Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement

Le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) a été lancé avec les plus hautes ambitions. Pourtant, après plus de 500 jours de négociations, les résultats sont clairement décourageants. L'UE et les États-Unis ont mal compris leurs intentions respectives concernant l'accès aux marchés et se sont détériorés en représailles. Chaque partie a également son ensemble de questions politiquement sensibles, mais les négociations du TTIP stimulent les questions sensibles lorsque les gouvernements européens sont les plus faibles. Les révélations de la surveillance électronique et de l'écoute électronique aux États-Unis ont coïncidé avec le premier cycle de pourparlers sur le TTIP; La décision de l'Europe d'ouvrir des consultations publiques sur l'ISDS a donné à l'opposition un espace pour figer l'opinion publique, et les forces anti-commerciales semblent mieux organisées et peut-être même mieux financées que les groupes d'entreprises.
Il est dans l'intérêt des États-Unis et de l'UE de créer un nouveau système commercial mondial ouvert et équitable pour le 21e siècle. Mais le temps est compté. Pour que le TTIP reprenne son cours, il faudra trois éléments. Premièrement, l'UE et les États-Unis ont besoin d'une compréhension commune des ambitions. Les parties négocient-elles un ALE régulier ou une nouvelle forme de partenariat économique allant au-delà de tout précédent existant? Le deuxième élément concerne le leadership politique et la mobilisation des soutiens. Au final, cette question se résume à: qui est prêt à payer pour le TTIP? Le dernier élément concerne l'objectif primordial du TTIP, qui doit être considéré comme stratégique dans sa finalité. Le TTIP pourrait être le troisième pilier d'une nouvelle gouvernance économique mondiale avec les accords TPP et UE-Asie. Le TTIP devrait être le plus complet et le plus solide de ces trois piliers, pas le plus faible.
Il a été lancé avec les meilleures intentions et les plus hautes ambitions. Le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) a été adopté par le président Obama et tous les chefs de gouvernement européens comme les deux plus grandes économies du monde accomplissant leur destin. Le Premier ministre Cameron l'a qualifié d '«accord commercial le plus important de tous les temps». L'USTR Michael Froman s'est engagé à finaliser rapidement l'accord: sur «un réservoir de gaz».
Au départ, les dirigeants de la communauté des affaires transatlantiques ont publié un énoncé de vision à titre d'avis au groupe de travail de haut niveau sur l'emploi et la croissance. 1 Cette déclaration était extraordinaire dans ses expressions d'ambition de haut niveau pour le nouvel ALE: elle doit saisir un nouveau terrain, s'enraciner dans la nature distinctive du partenariat. Il doit être fondé sur les règles de l'OMC, mais utiliser des «stratégies synergiques» pour stimuler l'innovation et renforcer l'économie numérique, tout en abordant des questions plus évidentes, comme l'agriculture et les OGM. Le nouvel ALE aborderait pratiquement tous les aspects de la relation commerciale.
Mais, avec prescience, les auteurs de l'énoncé de vision ont lancé un avertissement: `` Il y aura une tendance naturelle à faire ce que nous savons tous le mieux - se concentrer rapidement sur les éléments granulaires d'un accord de libre-échange bilatéral standard ou d'un commerce sectoriel ciblé , investissement et négociation réglementaire ». Il a averti que les barrières restantes sont tellement ancrées qu'elles «courent un risque élevé de blocage des négociations».
En effet, l'optimisme a rapidement diminué lorsque les parties se sont engagées dans l'effort habituel pour obtenir un avantage tactique. Les irritants de longue date qui avaient fait échouer les tentatives précédentes de création d'un espace de marché transatlantique ont refait surface. De nouvelles controverses, comme le règlement des différends entre investisseurs et États (ISDS), ont émergé, tout comme celles imaginaires, comme la façon dont le TTIP pourrait forcer le système de santé britannique à privatiser.
Les relations commerciales entre l'Europe et les États-Unis après la Seconde Guerre mondiale ont une longue histoire de réalisations et de faux départs. Après des cycles successifs de négociations du GATT, les responsables se sont rendu compte que la véritable croissance passerait par l'élimination des barrières non tarifaires et une nouvelle concentration sur les services et la réglementation. Les efforts conjoints pour relancer les travaux sur ce nouvel agenda, comme le nouvel agenda transatlantique et le dialogue transatlantique des entreprises (1995), et le Conseil économique transatlantique (2007), n'ont pas produit de résultats significatifs, conduisant à la frustration et un profond scepticisme des deux côtés qu'un autre Européen - Un effort américain «comme le TTIP» pourrait éventuellement réussir. Pourtant, à l'ouverture de cette nouvelle négociation de partenariat en juillet 2013, les négociateurs ont mené leurs affaires comme ils le feraient en organisant une négociation ordinaire avec un pouvoir moindre. En d'autres termes, la scène était au départ prête pour un accident.
Au moment de la rédaction de cet article, après plus de 500 jours de négociations, les résultats sont clairement décourageants et pire, le soutien politique au TTIP en Europe s'est fortement érodé. Comment en est-on arrivé à cet état de fait?
Le TTIP était destiné à rester coincé dans un fossé presque dès le départ. Comme tous les ALE standard, les négociations ont commencé par un échange d'offres. L'UE a fait une offre tarifaire solide couvrant 95% de ses lignes tarifaires. Les États-Unis ont répondu par une offre couvrant 67% de leurs lignes tarifaires. Les responsables de la Commission ont réagi avec choc, prenant ouvertement la décision des États-Unis comme un affront flagrant. Pour les États-Unis, cette offre était un mouvement d'ouverture standard dans les négociations sur les marchandises, simplement une pratique habituelle dans une négociation d'ALE. Les responsables américains ont souligné que le démarrage de «˜low» lui donnerait un effet de levier pour obtenir une meilleure qualité dans l'offre de l'UE. Dans un «partenariat» qui a annoncé l'objectif de droits de douane nuls, l'approche des États-Unis semblait timide, bien qu'elle soit logique dans le contexte d'un accord traditionnel de libre-échange. De plus, la partie européenne avait refusé de convenir d'un référentiel, un pré-accord entre les négociateurs pour donner à une offre un certain seuil, sans doute par crainte d'être lié par un référentiel qui l'obligerait à ouvrir les tarifs agricoles de l'UE dans le premier rond.
La contrariété de l'UE face à ces contretemps sur les marchandises s'est rapidement reflétée dans sa position sur les services. L'UE a annoncé qu'elle ne présenterait pas d'offres sur les services financiers en tant que «représailles» pour le refus des États-Unis d'introduire la réglementation des services financiers dans la discussion. À ce jour, l'UE n'a pas déposé de texte pour les négociations sur les services, bien que l'UE ait accepté un élément solide sur les services dans ses autres ALE. Dans l'ensemble, en ce qui concerne les services, les offres d'accès aux marchés des États-Unis et de l'UE étaient fondées sur celles que les parties avaient déposées dans leurs précédents ALE bilatéraux et le Cycle de Doha. C'est une liste fatiguée et familière: les États-Unis doivent supprimer les barrières au commerce maritime côtier, aux marchés de l'aviation civile; l'UE doit supprimer les barrières culturelles. Malgré ces ouvertures limitées, les services représentent près de 40% du commerce transatlantique, un volume extraordinairement élevé qui reflète le fait nu que, dans les secteurs des services, les barrières commerciales réelles sont peu nombreuses et que le commerce des services est robuste 'dans la grande majorité des secteurs où le commerce est ouvert.
Nous ne suggérons pas que les négociateurs les plus compétents et chevronnés de cette génération aient pu être mal préparés. Cependant, ni l'UE ni les États-Unis n'étaient conditionnés à négocier avec une partie de taille égale. Les deux entités négociaient avec leurs homologues d'Asie-Pacifique et d'Amérique centrale sur la base de plans inspirés de leurs propres réglementations. Ces ALE modèles sont précieux pour ouvrir les barrières commerciales sur des marchés comme la Corée, mais ne résout pas en fin de compte les problèmes du commerce transatlantique.
Comme dans toutes les négociations d'ALE, chaque partie a son lot de questions politiquement sensibles. Afin d'apaiser un public sceptique, l'Europe, plus que les États-Unis, s'est attachée au mât. En cours de route, certains dirigeants européens ont affirmé publiquement qu'en aucun cas ils ne permettraient que les négociations du TTIP affectent les OGM ou les réglementations de l'UE en matière de confidentialité.
Et depuis le début de cette entreprise, le climat politique en Europe a changé. Bien que les États membres soient parfaitement conscients de l'importance du commerce pour leurs économies, l'Allemagne et de nombreux autres États membres sont gouvernés par des coalitions fragiles qui évitent les risques politiques inutiles, en plus de la crise de l'euro qui divise. Les négociations du TTIP stimulent des questions sensibles «telles que l'audiovisuel, les soins de santé, l'agriculture, Internet et l'énergie» lorsque les gouvernements européens sont les plus faibles.
D'autres problèmes politiques beaucoup plus profonds ont conduit au dérapage dans le fossé.Les révélations de la surveillance électronique et de l'écoute électronique aux États-Unis ont coïncidé avec le premier cycle de pourparlers sur le TTIP (lorsque certains parlementaires européens ont même appelé à reporter les pourparlers). Cela a eu un effet négatif crucial sur la volonté des politiciens d'engager leur capital politique dans les négociations du TTIP. Il a également empoisonné les efforts visant à faire progresser la sécurisation des flux ouverts de données en suscitant davantage une préoccupation européenne en matière de confidentialité. La révision controversée et minutieusement lente du règlement général sur la confidentialité des données (RGPD) de l'UE avait déjà suspendu les discussions sur les flux de données transfrontaliers dans le cadre du TTIP. Il est tout simplement inimaginable qu'un ALE entre les économies de services les plus tributaires des données au monde ne garantisse pas le droit à la libre circulation des données, comme l'ont fait l'UE et les États-Unis dans les ALE antérieurs. Mais certains dirigeants européens ont préconisé une approche résolument unilatérale à la suite des révélations.
Et, certaines demandes testent les limites de la réalité politique. Par exemple, la proposition que le Congrès modifie sa façon de légiférer afin de donner à l'UE le droit d'avoir une voix dans ce processus complexe et délicat »ou des suggestions selon lesquelles les procédures de travail de la Commission pourraient être modifiées afin de s'adapter aux États-Unis. influence dans le processus législatif particulièrement complexe en Europe.
La décision de l'Europe d'ouvrir des consultations publiques sur le RDIE a donné à l'opposition la possibilité de figer l'opinion publique contre elle. Sur les 150 000 réponses, 97% étaient des réponses «scannées» organisées par des organisations non gouvernementales (ONG). La révolte de la société civile a pris les autorités européennes complètement par surprise, entraînant une pause dans les négociations d'investissement. Avec le recul, cela n'aurait peut-être pas dû être une surprise. Les forces anti-commerce sont restées inactives mais n'ont jamais disparu depuis qu'elles ont commencé à perturber d'importantes conférences internationales, comme la réunion ministérielle de l'OMC à Seattle en 1999. Un grand bloc d'intérêts spéciaux, et potentiellement aussi des pays tiers, se sentent menacés par les perspectives d'un rapprochement économique. et la coopération politique entre l'UE et les États-Unis. Les forces anti-commerciales semblent mieux organisées et peut-être même mieux financées que les groupes d'entreprises, ce qui démontre leur puissance à la fois au Parlement européen et au Parlement national.
Enfin, il y a la question troublante de la transparence. Même les représentants des États membres en poste à Bruxelles soupçonnent les négociateurs de la Commission de conclure des accords secrets à leur détriment. De part et d'autre, l'idée que les négociations commerciales sont inutilement privées, ou secrètes, a prévalu, même chez certains de nos leaders intellectuels les plus augustes. Dans un monde idéal, l'idée que tous les textes devraient être accessibles au public sonne bien mais est irréalisable.
Pour que les négociations commerciales fonctionnent, chaque partie doit avoir l'assurance de pouvoir négocier le meilleur résultat possible sans la pression d'intérêts particuliers. Les législateurs européens ont exigé la divulgation publique des textes de négociation lors des négociations en cours, même si c'est le résultat qui doit être justifié de manière exhaustive auprès des organes publics et législatifs. En conséquence, la séparation des pouvoirs entre l'exécutif et le législatif est floue. La transparence peut renforcer la position européenne et lier les mains des négociateurs. D'un autre côté, chaque gouvernement peut améliorer l'ouverture de son approche aux législateurs et aux fonctionnaires qui ont un intérêt dans les résultats.
Alors que les obstacles à la conclusion d'un accord transatlantique étaient plus élevés que prévu, ses gains potentiels sont restés constants. Le TTIP est une occasion importante pour l'UE et les États-Unis de fixer les «règles du jeu» pour les questions au-delà des tarifs qui sont collectivement importantes pour les deux économies. L'UE et les États-Unis sont très similaires à plusieurs égards. Les deux protègent fortement l'État de droit, la propriété intellectuelle, les régimes d'investissement étranger direct relativement ouverts et possèdent un avantage comparatif dans les activités de services. Ces similitudes sont encore plus prononcées par rapport aux grands pays émergents à croissance rapide (par exemple la Chine, l'Inde, le Brésil, l'Indonésie). L'UE et les États-Unis ont mené la libéralisation du système commercial mondial dans l'après-guerre au profit collectif de tous les pays.
Il est dans l'intérêt des États-Unis et de l'UE de créer un nouveau système commercial mondial ouvert et équitable pour le 21e siècle. Mais le temps est compté. Alors que les États-Unis et l'UE ont historiquement représenté plus de la moitié du PIB mondial, le temps approche (si ce n'est déjà déjà passé) où les États-Unis et l'UE ne domineront plus l'économie mondiale ou ne pourront pas dicter les termes du commerce mondial. système. Pourtant, ensemble, l'UE et les États-Unis sont encore suffisamment importants pour influencer les règles. Ainsi, il est impératif que les États-Unis et l'UE se réunissent pour élaborer un cadre sur lequel ils peuvent convenir pour leur propre commerce, mais qui définit un modèle pour le système commercial mondial. Dans cette optique, le TTIP devrait être considéré comme une chance de fixer les règles du jeu pour les 50 prochaines années.
Cet objectif augmente considérablement les enjeux. Si l'augmentation des échanges et des investissements entre les États-Unis et l'UE augmentera sans aucun doute la croissance des deux côtés de l'Atlantique, les gains réels de croissance économique se trouveront dans l'augmentation du commerce des services entre les économies avancées des États-Unis et de l'UE avec les BRIC. Cependant, au cours des 500 premiers jours de négociations, cet objectif semble avoir été perdu.
La vision du TTIP est toujours valable bien qu'elle ait pu initialement s'exprimer dans une rhétorique exagérée. Il n'est pas temps de réduire les négociations. Il convient plutôt de prendre un «nouveau départ», comme l'ont suggéré le commissaire Malmström et l'ambassadeur Froman. Quels sont les éléments de ce nouveau départ?
Le premier élément concerne une compréhension commune des ambitions. Les parties négocient-elles un ALE régulier ou une nouvelle forme de partenariat économique allant au-delà de tout précédent existant? Le niveau d'ambition doit être clairement compris par les deux parties. Ensuite, une approche de négociation doit être choisie qui correspond à l'objectif. Si le niveau d'ambition va au-delà d'un ALE régulier, les négociateurs doivent se tourner vers des listes négatives, une couverture complète et l'équivalence dès le début plutôt que vers les `` meilleures offres '', des listes positives et trouver un terrain d'entente entre les ALE modèles de l'UE et des États-Unis. Les deux parties doivent convenir d'un niveau d'ambition commun, et chaque partie devrait considérer une nouvelle offre audacieuse en fonction de cette ambition »comme un exercice de renforcement de la confiance.
Le deuxième élément concerne le leadership politique et la mobilisation des soutiens. Les négociations commerciales nécessitent un engagement politique au plus haut niveau. De simples déclarations ne fonctionnent pas ", il suffit de rappeler les appels répétés, futiles et finalement creux des dirigeants politiques à conclure les négociations de Doha. Les dirigeants politiques doivent partager l'urgence des négociations commerciales et, à terme, s'approprier les négociations. En fin de compte, la question se résume à: qui est prêt à payer pour le TTIP? En fin de compte, chaque partie doit vouloir quelque chose de l'autre et montrer sa volonté d'offrir en retour l'une de ses «vaches saintes».
Le dernier élément concerne l'objectif primordial du TTIP, qui doit être considéré comme stratégique dans sa finalité. Mais l'impératif stratégique du TTIP n'est pas dans la géopolitique dure et la politique économique comme dans la région Asie-Pacifique. Comme nous l'avons dit plus haut, le TTIP peut être le troisième pilier d'une nouvelle gouvernance économique mondiale. Avec le TPP et les accords UE-Asie, ils peuvent aller à l'encontre de la trajectoire actuelle vers l'unilatéralisme et le mercantilisme dur. Ayant les deux économies dominantes du monde en tant que signataires, le TTIP devrait être le plus complet et le plus solide de ces trois piliers, pas le plus faible.

Le Neuroflight Control est-il l'avenir du pilotage

L'unité apprend la puissance d'un nouveau type de logiciel de contrôle de vol de drone, rapportent des experts. Peu de temps après que Wil Koch ait piloté le drone d'un ami au départ, en le travaillant au moyen de la «vue du premier homme ou de la femme» où une personne porterait un casque connecté à une vidéo pertinente, le streaming nourrir résidait de la caméra dans le drone, il pense que c'est incroyable . Tellement génial qu'il a voyagé pendant 24 heures et a acquis leur propre système - un casque vidéo youtube, un contrôleur et un drone quadcopter, connu pour le nombre d'hélices qui le potentiel. "Vous mettez les lunettes et ils vous permettent également de voir la transmission vidéo en continu provenant d'une position de caméra vidéo dans le drone", déclare Koch. C'est vraiment «de manière significative, la meilleure chose». La course de drones à la première personne gagne en popularité parmi les fanatiques des technologies, et il y a des événements très compétitifs à travers le monde. Quelques semaines à peine après sa présentation du sport, Koch, spécialiste diplômé de la Rafik B.Hariri Institution for Computer and Computational Technology de l'Université ou du Collège de Boston, a établi Boston Drone Racing comme un nouveau club informatique. Mais simplement parce que Koch se sent comme un informaticien, son cerveau s'est rapidement tourné vers la recherche de techniques qu'il pourrait prendre "la chose la plus cool", ce qui la rendrait encore plus cool. Et si, se demandait-il, vous pouviez influencer l'intelligence synthétique pour faire voler un drone plus rapidement et beaucoup plus spécifiquement par rapport à une configuration commune? Koch n'aurait peut-être jamais cherché le concept sans le temps où il a piloté le drone de son ami d'une vue à vol d'oiseau. Mais c'est sa passion nouvellement découverte qui pourrait motiver une percée dans les technologies des groupes de neurones, lorsqu'il a créé, avec une équipe de collaborateurs, Neuroflight pour améliorer l'efficacité des voyages en avion. "[Son] adoration précédente était liée à la cybersécurité et à la défense contre les cyberattaques autonomes des systèmes informatiques" zombies "", affirme Azer Bestavros, consultant de la faculté de Koch, simulateur de vol directeur fondateur de la Hariri Institution et rédacteur d'articles pour seniors dans les premiers papiers publics de l'équipe. à propos de Neuroflight. Mais juste après que Koch soit tombé profondément amoureux de la course de drones, "il m'a allumé", affirme Bestavros en riant. En examinant l'étude à l'intersection des drones et des connaissances synthétiques, Koch et Bestavros ont découvert que General Electronic ainsi que d'autres titans de l'industrie poursuivaient activement la technologie moderne dans cette salle. "Wil et ainsi j'ai vérifié l'importance et probable avec cette marque de fonction, en envisageant le contrôle sur les automobiles autonomes et exactement comment vous pourriez utiliser l'IA et la découverte d'appareils pour le faire", déclare Bestavros, qui peut être un autre professeur de recherche scientifique sur ordinateur portable ou informatique. au Collège des Arts et des Sciences. "Tout comme le progrès de la technologie moderne dans la course de Formule 1 a créé une technologie que nous remarquons dans vos véhicules individuels", affirme-t-il, leur conviction est que la construction de nouvelles alternatives qui résistent aux extrêmes de la précipitation des drones poussera le plus grand domaine du vol autonome l'innovation technologique à un endroit bien meilleur. À l'heure actuelle, les drones et de nombreux autres véhicules télécommandés sont exploités via des contrôleurs linéaires qui ne peuvent pas se conformer aux conditions de déplacement. «Imaginez que vous conduisez un véhicule sur l'autoroute et qu'une autre roue se mettra à plat», dit Bestavros. «Vous, depuis le conducteur du véhicule, n’effectueriez pas les mêmes tâches que si vous conduisiez un véhicule, la voiture avec les 4 jantes. Vous devez diriger et accélérer d'une manière différente. " Un quadcopter typique utilise un contrôle conventionnel appelé contrôleur proportionnel important dérivé, ou PID, de la communauté de la recherche informatique. Ce qui permet au propriétaire de fournir les ordres du drone pour se déplacer dans le chemin et le taux spécifiques en déplaçant les joysticks du contrôleur. Mais la technologie moderne de contrôle actuelle n'a pas de capacité intégrée pour s'adapter aux problèmes de modification, comme l'augmentation du vent ou (idéalement pas), même le déclin d'une hélice. Le contrôle Neuroflight, dit Koch, est compétent en ordinateur portable ou en simulateur informatique pour évoluer vers un large éventail d'événements différents, réparant le placement du drone dans un environnement actif et changeant, même s'il est informatisé. Juste après le coaching de simulation, le groupe de neurones «éduqués» irait opérer dans le monde réel en donnant des impulsions sur les moteurs de drones, en leur faisant savoir comment répondre afin que le quadricoptère se déplace de la manière spécifique dont son utilisateur a l'intention. «Le PID est un processus de gestion linéaire, mais l'environnement n'est pas linéaire», affirme Koch, qui est un élève universitaire de la faculté des arts et des sciences en informatique personnelle. "Nous supprimons ce contrôle PID et diminuons dans un réseau neuronal formé."

Les télécommunications et l'Internet des objets

Face à la concurrence féroce des start-ups natives du numérique, les opérateurs de télécommunications doivent développer des stratégies uniques et différenciées pour rivaliser sur le marché d'un demi-billion de dollars de l'Internet des objets. Velu Sinha, partenaire de la pratique Télécommunications de Bain, explique comment les opérateurs télécoms peuvent gagner en se concentrant sur la connectivité, la gestion du cycle de vie et des secteurs verticaux spécifiques pour tirer parti des écosystèmes partenaires.
L'Internet des objets est une opportunité d'un demi-billion de dollars, car il permet aux entreprises de réduire les temps d'arrêt, d'améliorer leur efficacité et de générer des informations. De nombreux opérateurs historiques sont perturbés par des start-ups natives du numérique qui ne sont pas encombrées par l'héritage et qui sont capables de se concentrer directement sur les points faibles des clients. Pour ces opérateurs historiques, le cœur de la transformation numérique est de pouvoir capturer en toute sécurité et en continu les informations nécessaires pour optimiser et automatiser leurs processus grâce au machine learning et à l'intelligence artificielle. Cela leur permet d'améliorer la satisfaction et l'intimité des clients, et de créer une différenciation.
Les opérateurs télécoms sont dans une position unique pour permettre ces transformations en raison de leurs compétences latentes dans la construction et l'exploitation de réseaux. Ils ont une expertise en plate-forme autour des annuaires et des OSS/BSS, qui sont essentiels pour permettre des solutions IoT à grande échelle. L'opportunité de fournir une connectivité, une gestion du cycle de vie et des solutions verticales vaut des dizaines de milliards de dollars. Pour remporter ces opportunités, les opérateurs télécoms doivent se concentrer sur des secteurs verticaux spécifiques et tirer parti des écosystèmes partenaires pour les appareils, les analyses et les canaux.